Construire à Aveluy : ce que le PLU change au quotidien

Un outil méconnu au cœur du village

Parmi les trois lettres qui reviennent régulièrement lors des discussions en mairie ou dans les couloirs des associations, peu suscitent autant de questions que le PLU, ou Plan Local d’Urbanisme. D’un œil extérieur, ce sigle peut sembler purement administratif, mais dans les faits, il trace les grandes lignes du développement du village, influence la vie des habitants et façonne le paysage. Depuis la modification du PLU en 2018, chaque nouvelle construction, extension ou modification de façade doit y trouver sa place — ou du moins s’y conformer.

Pour saisir l’impact du PLU, il suffit d’observer la diversité des maisons à Aveluy : certaines anciennes fermes rénovées, des maisons des années 70, et quelques nouvelles bâtisses en brique claire surgies ces dernières années. Toutes, d’une manière ou d’une autre, ont été pensées en fonction de règles inscrites dans ce document clef.

Qui écrit les règles du jeu ?

Adopté officiellement par le Conseil municipal, le PLU découle d’un long travail collaboratif : réunions publiques (trois ont eu lieu entre 2015 et 2017), concertations avec la Communauté de Communes du Pays du Coquelicot, études environnementales… L’élaboration a duré près de deux ans, avant que le Préfet ne donne son feu vert.

Le PLU d’Aveluy, dans sa dernière version consultable en ligne, est constitué de plusieurs documents, dont :

• Le rapport de présentation (qui explique les choix, les constats, comme l’évolution démographique ou la préservation du bocage local),
• Le PADD (Projet d’Aménagement et de Développement Durable),
• Le règlement avec cartes, plans et articles détaillant les prescriptions dans chaque zone.

Au 1er janvier 2024, Aveluy comptait 406 habitants (source : INSEE), et la stabilité de la population implique de préserver l’équilibre entre développement modeste et sauvegarde de l’environnement rural.

Quelles zones, quelles contraintes ?

En parcourant le PLU, on découvre de multiples zones – chaque partie du village y est classée selon son « usage » prévu. À Aveluy, on distingue principalement :

• Zone UA : centre-bourg, où l’habitat est dense, les bâtiments peuvent être mitoyens, avec une hauteur autorisée généralement de 9 m au faîtage (environ un RDC et un étage).
• Zone UB : périphérie ou extensions pavillonnaires, avec un coefficient d’emprise au sol plafonné à 40 %, une hauteur limitée à 7 m, et des marges de recul plus importantes.
• Zone A et N : agricoles ou naturelles, quasiment inconstructibles, sauf exceptions très strictes (exploitation agricole, constructions techniques indispensables…).

Les habitants l’ignorent parfois, mais ces distinctions influent jusque dans les matériaux, les clôtures ou la couleur des volets. Le règlement impose, par exemple, que toute toiture soit couverte en tuiles terre cuite « teinte naturelle », sauf avis contraire express du service urbanisme.

Permis de construire, déclarations préalables : le parcours du combattant ?

Installer une cabane de jardin ? Construire une extension ? Changer ses fenêtres ? À chaque projet correspond une démarche. Le PLU distingue deux catégories :

• Les travaux « légers » (déclaration préalable) : changement de menuiseries extérieures, édification d’un abri de jardin de moins de 20 m², ravalement de façade… Il s’agit d’avertir la mairie, qui vérifie la conformité au PLU (forme, couleurs, matériaux, hauteur).
• Les constructions « lourdes » (permis de construire) : création d’une maison neuve, extension de plus de 20 m², piscine enterrée… Le dossier à déposer est examiné plus en détail, parfois avec l’avis de l’Architecte des Bâtiments de France (en cas de proximité du monument aux morts Dujardin).

En 2022, neuf permis de construire et seize déclarations préalables ont été déposés à Aveluy (source : mairie d’Aveluy). Un nombre révélateur des besoins mais aussi de la vigilance apportée au cadre de vie.

Urbanisme : préserver sans figer

À travers le PLU, le village tente un équilibre parfois délicat : rendre possible le rêve d’un nouveau foyer, d’une extension ou d’un atelier d’artisan, tout en gardant ce qui fait son charme. Un exemple assez parlant : la « haie ouest » du village – ce rideau d’arbres centenaires que beaucoup pensaient intouchable a vu sa protection renforcée grâce à une zone végétalisée non aedificandi ; aucune construction n’y est possible, permettant de conserver la biodiversité et l’histoire des lieux (source : PLU, plan de zonage).

Lors de l’enquête publique de 2017, certains riverains demandaient davantage de liberté ; d’autres, au contraire, réclamaient des contraintes plus sévères pour les nouvelles constructions, notamment afin de limiter « l’effet lotissement ». Le compromis trouvé ? Seules quatre parcelles sont réellement ouvertes à l’urbanisation sur la décennie 2020-2030, dans le secteur sud du village, avec obligation de plantations d’arbres fruitiers pour respecter la mémoire agricole d’Aveluy.

Portraits croisés : deux projets, deux parcours

Pour rendre tout cela plus concret, deux histoires d’habitants résument bien le rôle du PLU.

• Camille et Jean-Luc, nouvelle génération : leur maison construite en 2021 dans le bas du village devait s’aligner sur « la teinte traditionnelle du bâti local », mais la toiture à double pente a demandé une dérogation, obtenue à condition de planter une haie vive en bordure de terrain. « Ce n’est pas plus mal, raconte Camille, chaque fois que je passe la tondeuse, je me dis que ça a du sens pour la biodiversité. »
• Sophie, amoureuse d’une grange ancienne : souhaitant rénover une bâtisse agricole, Sophie a dû composer avec l’interdiction de modifier certaines ouvertures donnant sur rue : « J’aurais voulu une baie vitrée, mais le PLU protège le rythme des façades traditionnelles, alors on s’est adaptés avec des menuiseries sur mesure. » Le chantier a obtenu un coup de pouce du CAUE de la Somme, qui accompagne gratuitement les habitants sur le volet architectural.

Chiffres, enjeux, et perspectives pour l’avenir

• Superficie communale : 668 hectares (source : INSEE).
• Surface classée « à urbaniser » : moins de 3 hectares sur l'ensemble du territoire.
• Espaces verts protégés : 29 % du territoire communal classé inconstructible pour raisons écologiques.
• Densité minimale du bâti dans le centre-bourg : une maison pour 350 m², pour préserver l’aspect rural.

Depuis la loi Climat et Résilience (2021), la commune s’est aussi engagée à réduire drastiquement la consommation d’espaces naturels pour la construction : on vise, à l’horizon 2030, le "zéro artificialisation nette" (ZAN). Pour beaucoup de petites communes comme la nôtre, cela implique surtout de favoriser les réhabilitations plutôt que les extensions en périphérie (source : Ministère de la Transition Écologique).

Conseils et ressources pour les habitants

Voici quelques pistes concrètes pour un projet en phase avec le PLU d’Aveluy :

• Consulter le PLU en ligne (commune portée par la Communauté de Communes du Pays du Coquelicot).
• Se rendre à la mairie (le mardi de 9h à 12h, le jeudi de 14h à 17h30) pour obtenir le zonage de sa parcelle et un premier avis sur la faisabilité du projet.
• Prendre contact avec le CAUE de la Somme, un service gratuit d’accompagnement pour les questions architecturales.
• Ne jamais démarrer de travaux avant la validation écrite de la mairie, sous peine de sanctions (jusqu'à 300 € d’amende par m² construit illégalement selon l’article L480-4 du Code de l’Urbanisme).

Continuer à façonner Aveluy, ensemble

À travers son PLU, Aveluy garde la main sur son avenir, dans le respect de son histoire et de ses paysages. Les contraintes posées ne sont pas là pour brider, mais pour garantir une cohésion d’ensemble, permettre l’accueil de nouveaux voisins, et entretenir ce petit fil qui nous relie tous au village. Les prochaines révisions du PLU seront l’occasion, comme toujours, de débattre, proposer, amender. Il ne tient qu’à chacun d’entre nous d’y contribuer, pour que la vie locale reste à notre image : à la fois fidèle à ses racines et ouverte à l’avenir.

Ressources utiles :

• PLU du Pays du Coquelicot
• Informations Service Public Urbanisme
• Conseil d’Architecture, d’Urbanisme et de l’Environnement de la Somme